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美国燃料电池法规与政策重大进展报告

2019/10/16 14:29:563534

氢动力汽车正迅速成为汽车行业的一个主要方向。世界上大多数汽车制造商正打算或已经开发了氢动力汽车，并计划于2013年和2015年之间引进这些新的车辆氢动力车。一些汽车制造商已经决定采用氢燃料电池，以符合世界各国的排放标准。这些计划的实现离不开各国对燃料电池标准法规的不断完善和有力的政策支持。美国一直是领导世界燃料电池发展的主要国家，中国氢能源网对美国近年来在燃料电池法规和政策方面的重大进展进行了总结，希望能为我国燃料电池行业法规的完善和政府制定相关激励政策提供参考和依据。

自2007年开始，为支持燃料电池的发展，美国南加州对氢燃料电池的生产和研究的设备实行税收全免政策；Ohio州为250kW以下的燃料电池系统实行税收全免政策，但对250kW以上的系统要征收替代税（payment in lieu of tax）。 2008年美国在网上发布了加氢站许可指南（http://www.hydrogen.energy.gov/ fueling_stations/index.cfm),尝试使过程简单化。 2010早期，SAE（美国汽车工程师协会）燃料电池标准委员会发布了SAE技术信息报告J2601——轻型车高压气态氢气加注协议——首个全行业内的道路乘用车（其工作压力为35MPa或70MP）气态氢气加注协议。 2010年5月，美国加州宣布为零排放、轻量型汽车提供15750元的回扣激励措施。此外，政府还宣布加州自给自足激励计划项目(Self Generation Incentive Program，简称为SGIP)延长至2014年底。该项目每年为加州CHP，风能、废热循环利用和储能项目提供5亿2290万元的资金支持。 2010年12月，应广大利益相关者的急切要求，ASTM(美国材料试验协会)气态燃料委员会通过了两项氢燃料工业标准。为氢燃料中悬浮颗粒物质的抽样检测提供标准检测方法。第一项标准编号为ASTMD7650，是高压氢气（作为气态燃料使用）中悬浮颗粒物质的标准取样方法，使用内流（In-Stream）过滤器取样。第二项标准编号为ASTMD7651，是氢燃料中颗粒物质浓度的标准重力测量方法。 2011年7月，奥巴马与福特、通用、克莱斯勒、宝马、本田、现代、陆虎、起亚、马自达、三菱、尼桑、丰田和沃尔沃等13家汽车制造商（美国90%以上的汽车来自这些公司）达成协议，进行下一阶段（2017-2025）国家汽车项目，并宣布轿车和轻型卡车的新燃料效率标准提高为54.5 mpg。这一协议意味着消费者在该标准下到2025年为止可以节省1.7万亿美元，每辆车节约8000美元，具有历史性意义。为实现这一目标，美国必须要加强技术创新，可提供很多技术前沿的工作岗位，刺激经济快速增长。此外，项目还将大幅减少美国的原油需求量，预计可节约120亿桶原油，到2025年每天平均节省220万桶原油，占美国每天进口原油量的一半。在环境方面，新标准可以减少60亿公吨温室气体的排放。为实现上述新燃料效率标准，汽车制造商将发展先进汽车技术（电动车、插入式混合动力车和燃料电池汽车）和碳捕集技术，并考虑出台一些相应的刺激项目，确保技术的成功研发和早期市场的引入。 2012年2月，美国总统奥巴马向国会提交了总额达3.8万亿美元的2013财年政府预算案，在新能源投资方面奥巴马政府计划继续支持氢能、太阳能以及风能等可再生能源领域。根据预算法案，美联邦政府将向美国能源部（DOE）拨款63亿美元，用于燃料电池、氢能、车用替代燃料等清洁能源的研究、开发、示范和部署等活动。在此项国情咨文中，奥巴马在继续为燃料电池公司、新能源公司提供资金支持的同时还承诺在可再生能源项目上进行一系列的能源营业税改革，包括可再生能源发电的永久税抵免以及氢燃料电池汽车、纯电动汽车、混合插电式汽车等新能源产业的税务补贴。此次，美联邦政府重提氢能、燃料电池汽车等新能源项目并借此在《美国复兴和再投资法案》中对美国未来十年的氢能燃料电池发展重新作了概括：其一、燃料电池技术及交通电气化。其中，“燃料电池技术和汽车制造补贴20亿美元，电气化项目奖励4亿美元”，基于对未来的市场预期，2015年美国将有30个加工厂生产汽车用燃料电池，预计这个比例大概占到全球20%的比例。其二、氢能和风能项目。随着通用汽车公司宣布到2015年实现氢能燃料电池汽车的量产计划。美国能源部也宣布将继续加大氢能燃料电池汽车的投入。相信通用氢燃料电池汽车的计划会如期进行。2011年全美国30个州100多个风能项目税收抵高达30亿美元，而发电量也达到了1750亿瓦。预计在2012年此项数据还会升高。 2012年7月，美国能源部（DOE)宣布将投资240万美元用于收集和分析加氢站氢气加注部件的数据。该计划通过分析加氢站、加注部件和创新技术的实际运行数据，帮助制造商提高相关部件的设计和制造水平，促进氢气加注技术的进步。 2012年8月，美国国会在新一期的能源修订会议上重新修订了氢燃料电池政策方案。新法案重新修订了新能源投资税抵免政策（简称ITC），以奖励在生物新能源、HFCV以及热电联产系统中（CHP）运用固定式燃料电池高效发电的企业。经美国国会和美国能源部综合各个州政府的意见后，该法案在Fuel Cell能源公司的支持下重新修订。修订后ITC燃料电池税收抵免政策主要有以下几个层次：第一层次，5,000美元/千瓦时的燃料电池系统，实现至少70％的效率转换对应50%的税收抵免；第二层次，4,000美元/千瓦时的燃料电池系统，实现至少60％的效率转换对应40%的税收抵免；第三层次（现行的氢燃料电池政策），3,000美元/千瓦时任何燃料电池系统，只要达到30％的效率转换就可进行30%的税收抵免；重新修订的燃料电池政策还包括了HFV以及储氢、制氢以及加氢站等基础设施的奖励政策，根据新法案的规定，任何氢能基础设施的运行均可享受30%-50%的税收抵免。在修订政策的激励下包括苹果公司在内的多家非汽车行业也纷纷建立公司独有的燃料电池系统，苹果公司还规划建立美国最大的专用燃料电池。同时美国Fuel Cell能源公司也在各个州设立加氢站。小结为支持燃料电池汽车的发展，美国政府很早就开始为燃料电池提供税收减免政策，并且应工业界利益相关者的要求，积极为氢能基础设施的建立和氢燃料的使用制定相关标准和法规。这些政策和标准在一定程度上推动了美国燃料电池的发展。此外，为实现2015年500万辆电动车的目标，美国政府曾一度做出停拨氢燃料电池汽车研发经费的决定，转而主攻电动车和混合动力汽车，但是，2012年美国又重新燃起了发展燃料电池的信心，加大了对其的政策支持，新政策较以前规模更大、更全面，更有针对性，体现出了美国已经下定决心要实现2015年燃料电池量产的伟大计划。